Emergency provisions in India

Emergency  provisions  are  adopted  in  India  from Weimar Constitution  of Germany.  
In  Indian  constitution  there  are  three kind  of  emergency provisions:

(1)  Article 352  –  National  Emergency
(2)  Article 356  –  President’s  Rule
(3)  Article 360  –  Financial  Emergency

National  Emergency  (Article 352)

a)  If  the  President  is  satisfied  that  there  exist  a  grave emergency  whether  due  to  war  or  external aggression  or  armed  rebellion,  then  President  can proclaim  emergency  to  that  effect.  Such  a proclamation  can  be  made  for  the  whole  of  India  or any  part  thereof.    The  President  can  proclaim National  Emergency  only  on  the  written  advice  of the  Cabinet.  

b)  The  President  has  power  to  revoke  or  modify  the National  Emergency.    All  such  proclamations  of Emergency  shall  have  to  be  sent  to  Parliament  for approval  and  it  ceases  to  be  operational  if  not approved  within  1  month  of  the  proclamation  of Emergency.  Such  approval  by  Parliament  is  to  be  on the  basis  of  Special  Majority  of  not  less  than  2/3rd of  members  present  and  voting  and  the  majority  of the  House.  Emergency  shall  be  imposed  for  not more  than  6 months from  the  date  of  approval.  

c)  At  the  expiry  of  6  months  it  ceases  unless  approved by  Parliament  again.  If  Lok  Sabha  is  dissolved  then proclamation  of  Emergency,  it  must  be  approved  by the  Rajya  Sabha  within  1  month  and  reconstituted Lok  Sabha  must  approve  within  1  month  of  its reconstitution.  

d)  Lok  Sabha  enjoys  powers  to  disapprove  continuation of  Emergency  at  any  stage.  In  such  case  if  not  less than  1/10th  of  members  (55)  of  Lok  Sabha  give  in writing  to  the  Speaker  if  Lok  Sabha  is  in  session  or to  the  President  if  Lok  Sabha  is  not  in  the  session, expressing  intention  to  more  resolution  for  the disapproval  of  National  Emergency.  Then  special session  of  Lok  Sabha  shall  be  convened  within  14 days.  If  Lok  Sabha  disapproves  continuance  of National  Emergency  then  President  shall  have  to revoke  National Emergency.

Emergency  in  States  on  President’s  Rule  (Article 356)

Under  Article  356  if  the  President  is  satisfied  on  the report  of  Governor  or  otherwise  that  there  exists  a grave  situation  in  a  State  where  the  administration  of the  State  cannot  be  carried  out  in  accordance  with provisions  of  Constitution,  than  he  can:

(a)  Takeover  the  administration  of  the  State  himself  and

(b)  Notify  that  the  Parliament  shall  exercise  jurisdiction over  State  subject  for  the  State  concerned,  the President  cannot  take  over  the  powers  conferred  on the  High  Courts of  State  concerned.

Every  proclamation  made  under  Article  356  ceases  to be  in  operation  unless  approved  by  both  Houses  of  the Parliament  within  2  months  after  its  proclamation. Once,  approved  by  Parliament,  Emergency  shall  be enforced  for  not  more  than  6  months  from  the  date  of proclamation  by  the  President.

Such  an  approval  by  the  Parliament  needs  only  simple Majority.  If  Lok  Sabha  stands  dissolved  then  Rajya Sabha  shall  have  to  approve  it  within  2  months  and  Lok Sabha  shall  approve  it  within  1  month  of  its reconstitution.  However,  Parliament  can  extend  it  for  a further  period of  6 months  only.  

If  it  has  to  approve  beyond  1  year  then  two  conditions shall  have  to  be  satisfied.

• There shall  be  National  Emergency  in  force  either  in whole of  the  State  concerned on  in  part thereof.

• Election  Commission  is  satisfied  that  under prevailing  conditions  general  election  to  State Legislative  Assembly  of  the  State  concerned  cannot be  held.   But  under  no circumstances,  State  Emergency  cannot be extended  beyond  3  years.  To  extend  it  further, constitutional amendment  is required.

Financial  Emergency (Article 360)

Under  Article  360  the  President  enjoys  the  power  to proclaim  the  financial Emergency.  If  he  is satisfied that a situation  has  arisen  that  financial  stability  and  credit  of India  or  any  part  thereof  is  threatened  he  may  proclaim emergency  to  that  effect.  

All such  proclamations:  

(a)  Can  be  varied or  revoked by  the  President.

(b)  Financial  Emergency  must  be  approved  by  the Parliament  within  2  months  after  its  proclamation. Once  it  is  approved,  it  will  remain  till  the  President revokes it.

Effects  of  Financial  Emergency

(1)  President  is  empowered  to  suspend  the  distribution of  financial resources  with  States.

(2)  President  can  issue  directions  to  States  to  follow canons  of  financial propriety.

(3)  He  can  direct  State  Govt.  to  decrease  salaries allowances of Civil Servants and  other Constitutional  dignitaries.

(4)  President  can  direct  the  Govt.  to  resume  all  the financial  and  Money  Bills  passed  by  legislature  for his consideration.  The  President  can  issue directions  for  the  reduction  of  salaries  and allowances  of  Judges  of  the  Supreme  Court  and  the High  Courts.